開封市人民政府辦公室
關於印發開封市“互聯網+監管”工作
實施方案的通知
汴政辦 [2020] 45號

各縣、區人民政府,市直有關單位:
  《開封市“互聯網+監管”工作實施方案》已經市政府第44次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2020年8月25日

開封市“互聯網+監管”工作實施方案

為貫徹黨中央、國務院關於創新監管方式、推行“互聯網+監管”改革的決策部署,保質保量完成“互聯網+監管”系統建設河南省試點城市工作任務,根據《河南省人民政府推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室關於開展“互聯網+監管”市級試點工作的通知》(豫“放管服”組辦〔2020〕4號),制定本實施方案。
  一、總體要求
  (一)指導思想
  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,持續深入推進“放管服”改革,轉變政府職能,深化簡政放權,創新監管方式,推動構建統一、規範、多級聯動的“互聯網+監管”體系,促進政府監管規範化、精準化、智能化,增強政府公信力和執行力,進一步提高政府治理體系和治理能力現代化水平。
  (二)工作目標
  全面歸集各類監管數據,有序推進全市行政執法監管、風險預警、綜合分析評價、投訴舉報及信用監管工作。建設開封市“互聯網+監管”系統,2020年8月底前,成立開封市“互聯網+監管”工作領導小組,建立有效的工作協調推進機制;2020年10月底前,基本完成“互聯網+監管”系統建設,實現與省“互聯網+監管”系統對接;2020年11月底前完成與“一中心四平台”“數字城管”“12345”政務服務熱線系統全面對接和信息共享,整合本市相關部門監管業務系統數據資源;2020年12月底前,全面完成開封市“互聯網+監管”系統建設任務,在事中事後綜合監管運用等方面取得突破。推動實現規範監管、精準監管、聯合監管、信用監管,努力形成有特色、可複製、可推廣的“互聯網+監管”“開封樣板”。
  二、重點任務
  (一)全面梳理形成監管事項目錄清單
  根據我市地方性法規和政府規章等確定的監管事項,按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,市級各有關部門全面梳理本部門監管職能範圍內的監管事項,形成《開封市監管事項特有目錄》。根據本市監管事項目錄清單,市、縣區各有關部門要梳理形成本級行政檢查事項對應的檢查實施清單。《開封市監管事項特有目錄》納入開封市“互聯網+監管”系統,實行動態管理,並統一對外發布。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市司法局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年9月中旬)
  (二)建設開封特色的“111231”“互聯網+監管”系統平台
  加大大數據、區塊鏈技術支撐應用,建立開封特色的“111231”“互聯網+監管”總框架,即建設1個監管數據中心,編制1張市級監管事項目錄清單,建設1個移動執法應用APP,“互聯網+監管”工作門户和應用門户2個系統應用門户,行政執法監管、風險預警、分析評價3個應用系統,1個監管數據中台指揮中心,形成開封市“大監管”工作平台,建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應協作機制,歸集共享各類監管數據,及早發現防範苗頭性和跨行業跨區域風險,推動實現規範監管、精準監管、聯合監管、信用監管。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年10月底前)
  (三)構建技術規範與安全運維支撐體系
  根據國家、省標準相關要求,制定我市數據歸集、系統對接、安全運維等相關技術規範。強化數據收集、分析、使用、共享等各環節的安全管理,確保監管數據安全和系統運行安全。落實信息安全相關要求,建立常態化的信息安全測評機制。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年10月底前)
  (四)大力推進部門聯合監管
  根據部門職責範圍梳理本部門涉及的聯合監管事項、聯合監管情形,建立聯合監管清單,開展跨地區、跨部門聯合監管。全週期記錄聯合監管過程,實現聯合監管任務執行全過程“看得見”、可追溯。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市市場監管局、市民政局、市司法局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年10月底前)
  (五)積極推行移動監管
  建設完善統一的移動監管子系統,為本市各有關部門開展移動執法檢查提供支撐。歸集、整合移動監管的全過程記錄,納入監管行為信息庫。各有關部門利用移動終端設備、執法記錄儀等開展監管任務,進一步規範執法檢查流程,保障依法履職。結合實際,藉助大數據、雲計算、移動辦公等技術,探索監管方式創新,積極推動智慧監管、精準監管、有效監管。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;責任單位:市市場監管局、市民政局、市司法局,各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年11月底前)
  (六)全面實施市場主體信用監管
  建立完善信用信息應用清單,開展規範化、標準化數據應用,支持本市各有關部門在事前准入、事中事後監管過程中加強信用監管工作。完善聯合獎懲機制,開展本市信用聯合獎懲工作,落實國家信用聯合懲戒任務。全過程記錄信用聯合獎懲開展情況,實現閉環管理,確保全程可追溯。(牽頭單位:市發改委;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年11月底前)
  (七)協同開展無證無照治理
  建立無證無照治理機制,對執法管理過程中發現或通過其他渠道接收的無證無照線索,由查處部門實施規範指導、違法處罰等治理工作。同時,加強信息共享和部門協同,推動形成無證無照違法行為綜合治理機制。(牽頭單位:市市場監管局、市民政局、市政務服務和大數據管理局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年11月底前)
  (八)積極構建投訴舉報機制
  建立投訴舉報處理機制,各有關部門按照監管職責接收省“互聯網+監管”系統按屬地分送的監管投訴舉報線索,核查處理,並在投訴舉報處理子系統進行回覆反饋。投訴舉報子系統多渠道匯聚本市投訴舉報信息,形成統一的投訴舉報信息數據庫,開展綜合分析應用。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;責任單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年11月底前)
  (九)加強風險研判和預測預警機制
  加強監管風險預警處置,市直、各縣區有關部門積極核查處置由“互聯網+監管”平台轉辦推送的風險預警線索並進行反饋,通過對投訴舉報數據挖掘分析,加強風險研判和預測預警,及早防範苗頭性風險,為輔助決策以及開展重點監管、協同監管提供支撐。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;責任單位:各縣區人民政府,市直各相關單位;完成時間:2020年11月底前)
  (十)推進“一網統管”工作
  按照國務院“一網統管”“一網共享”要求,建立“一網統管”數據統一對接體系,實現與省“互聯網+監管”系統、“一中心四平台”“數字城管”“12345”政務服務熱線等系統全面對接和信息共享,構建開封市“一網統管”運行監管體系及工作機制。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局,配合單位:各縣區人民政府、市直各相關單位;完成時間:2020年11月底前)
  三、保障措施
  (一)加強組織領導
  建立開封市“互聯網+監管”工作領導小組,以高建軍市長為組長,馬中虎副市長為副組長,各縣區縣長、區長,市直各相關職能部門負責人為成員。各縣區政府,各相關部門要高度重視,強化組織保障,建立工作對接機制,周檢查、月通報,落實相關任務,統籌推進開封市“互聯網+監管”系統建設和工作要求。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位)
  (二)推進系統建設、應用
  按省政府要求編制“互聯網+監管”系統建設方案,抓緊項目實施,工作任務逐項分解,倒排時間表,明確責任人。堅持系統建設與試點應用同步開展,加強數據安全,資金保障工作,為“互聯網+監管”工作推進奠定基礎。(牽頭單位:市政務服務和大數據管理局、市財政局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位)
  (三)加強監督考核
  建立健全監督考核工作推進機制,將“互聯網+監管”工作納入本市“一網通辦”“一網共享”“一網統管”工作考核範圍,對各縣區政府、各部門制度落實、運行使用、安全管理、業務系統接入、業務辦理效率等實施監督檢查,納入年度考核,確保系統建設和應用工作取得實效。(牽頭單位:市委市政府督查局、市政務服務和大數據管理局;配合單位:各縣區人民政府,市直各相關單位)

相關解讀:開封市制定“互聯網+監管”工作實施方案 

字體大小 【4pxcom】  來源:開封市人民政府辦公室   責任編輯:李婧  時間:2020-08-31  瀏覽 人次
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